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高級小學（英國） - 教育百科
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國家教育研究院辭書
基本資料
| 英文： | Higher Grade School (U.K.) |
| 作者： | 周愚文 |
| 日期： | 2000年12月 |
| 出處： | 教育大辭書 |
辭書內容
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名詞解釋： 高級小學為英格蘭小學後續學校(Post-Elementary School)之一；是十九世紀末二十世紀初，新興的一類學校，性質上較傾向於中等職業教育，出現於一八八○年代。產生的主要背景因素有二：一是一八七○年〔初等教育法案〕(Elementary Education Act, 1870)公布後，各地方依法可成立學校董事會(School Board)，並用補助(grants)及地方稅(rates)辦理董事會學校(Board Schools)，以收平民子弟，施以小學教育。然而當時中等教育尚未普遍發展，上層階級(upper class)子弟可進入公學(Public Schools)或文法中學(Grammar Schools)接受中等教育，至於中產及勞工階級(middle and working classes)子弟，小學畢業後卻缺乏適當的升學管道，於是部分地區的學校董事會遂單獨設立高級小學，或於原有的董事會學校加辦高級班(higher tops, or tops)，以提供有需要者或成績較優異者繼續受教育的機會。二是原本規範小學課程與教學的〔修正規程〕(Revised Code, 1862)，一八八二年增列考試第七級標準(Standard Ⅶ)，使小學中十三歲以上的學生，能繼續留校受教。當通過第七級標準人數日增時，高級班或高級小學也隨之增加。此外，此類學校的出現，亦受到科學與藝術部(Science and Art Department)提供設置科學課程學校(Organized Science School)補助費的鼓勵。 高級小學最先出現於英格蘭中部及北部製造業地域，特別是紡織業城市。最先成立的學校有二：一是里茲學校董事會(Leeds School Board)於一八七二年設立一所高級小學；另一則是布拉福(Bradford)於一八七五年所設者。發展的基本型式有二：一是布拉福模式，特徵是選擇性、收學費、高教育素質、招收下中產階級(the lower middle class)子弟、位於邊陣地區；另一則是雪菲耳(Sheffield)模式，開始於一八八○年，特徵是位於市中心、招收全城聰明者、考試入學。此後，伯明漢(Birmingham)、倫敦(London)、諾丁漢(Nottingham)等大城市也相繼跟進。依據官方調查報告中指出：在一八九五年之前，至少有學校六十七所，學生二萬四千五百八十四人。一八九九年威爾斯也有類似的進階小學(Advanced Elementary Schools)。 何謂「高級小學」，從未清楚的被界定，各地的涵義並不同。部分較好者，是組織健全。部分則提供教育至十六歲，其他則是在小學內設高級班，不足而一。通常則留校至十五歲，學校要收費，一般是每週九便士(penny)。 高級小學的課程，較強調科學性及職業技術性；不過具體內容，依地區不同而有別，如倫敦，則強調科學、人文與商業。雖有部分學校是為升入文法中學或大學而作預備，但一般則是為未來從事文書或技術工作作預備。 然而此種新興的學校，卻引起教會的不滿及中央的教育部(Education Department)注意。原因是教會批評其與仰賴捐款的文法中學，是站在不平等的基礎上競爭，原本可能進入文法中學優秀小學畢業生，被此類學校以較低廉的學費及教育的實用性吸引走。而教育部則質疑地方學校董事會，動用原本專辦小學教育的補助及地方稅來辦高級小學的合法性。雖其名是小學，但性質上則已屬中等教育，故實質上是違法。而且教會辦的文法中學，只有補助但無地方稅收入，吸引學生的條件自不及高級小學。 一八八六年，國會成立皇家初等教育法案委員會(Royal Commission on Elementary Education Act)，由克羅斯(R.A. Cross)擔任召集人進行調查。調查兩年後，提出〔皇家初等教育法案委員會報告〕(Report of the Royal Commission on Elementary Education Act)，簡稱〔克羅斯報告〕(the Cross Report)。由於委員間意見紛歧，故報告分為「多數報告」(Majority Report)及「少數報告」(Minority Report)兩部分。在「多數報告」中，以為高等小學（是Higher Elementary Schools，不是Higher Grade Schools），如將其課程限定於一定範圍內，不去侵犯中等教育層次，則此類學校證明對目前實際的小學教育有助益；唯其以為中等教育應發展文法中學而非高級小學。至於「少數報告」則表達流行的看法，以為應特別鼓勵提供高級小學，挑選十一、二歲的學生入學。高級小學所滿足的階級與需要中等教育的階級完全不同，後者是提供十六至十八歲欲繼續學習者的教育，而不管其未來是否進入大學，而高級小學教育，則是為十四、五歲就必須去謀生、從事貿易者的教育。這意謂著高級小學將納入小學系統，而非中等學校系統，並由政府加以補助與控制。總之，兩者共通之處是，均認為應將高級小學保留給勞工階級，文法中學則是升大學及從事專業的主要管道，以及限制高級小學功能。不同處則在於「多數報告」不鼓勵其發展，但「少數報告」卻相反。 事實上，此段期間小學教育與中等教育的界限並不明確，且對於中等教育中央與地方也缺乏專責機構管理，於是一八九五年〔皇家中等教育委員會報告〕(Report of the Royal Commission on Secondary Education)，簡稱〔布萊斯報告〕(the Bryce Report)中，即建議中央與地方均設立機構專管中等教育。一八九九年，遂成立教育董事會(Board of Education)，而將原有的教育部、科學與藝術部及慈善委員會(Charity Commission)併入，結束了多頭馬車管理中等教育的局面。至於地方設專責機構管理，則要到一九○二年。除此之外，報告中也將現存的高級小學分為三類：第一類是自標準第五級(Standard V)起，提供標準第七級(Standard Ⅶ)之後至少兩年的教育，因此學生的最低離校年齡是十五歲。屬於此類學校者，有所謂高級小學(Higher Grade Schools)、高等中心小學(Higher Central Schools)、高等小學(Higher Elementary Schools)、高標準小學(Higher Standard Schools)等。第二類是標準第一級起至標準第七級(Standard Ⅰ-Ⅶ)止，再加二至四年的課程，而學生的最低離校年齡亦是十五歲。第三類是「假」高級小學，雖此種學校收費、具選擇性，但課程卻是小學程度，故被指為假高級小學。 一八九九年 ，地方政府審計官(Local Government Auditor)寇克頓(T.B. Cockerton)控告倫敦學校董事會(London School Board)，用公款辦理高級小學科學技藝班及設立夜間繼續班違法。一九○○年，該案經一審法院(the Court of Queen's Bench)判決(Cockerton Judgment)違法成立。次年上訴，遭上訴法院(Court of Appeal)駁回，結果導致學校董事會不得繼續發展高級小學，因而影響到十五萬學生的前途。一九○一年國會通過緊急法案，才使高級小學合法。 當時新成立的教育董事會，對高級小學的設立採反對的立場，其中關鍵人物是教育董事會代祕書(Acting Secretary)莫蘭特(R.L. Morant, 1863～1920)，他反對的主要理由有二：一是他認為只有公學及文法學校才算中學；二是高級小學的存在，混淆了小學教育與中等教育的分界線。在他影響下，〔一九○二年教育法案〕(Education Act, 1902)反對設置高級小學，遂廢除以地方稅辦理高級小學的規定；另裁撤原有的學校董事會，而於地方議會(County and Borough Councils)下新設地方教育當局(Local Education Authority, LEA)，負責管理中小學教育。然而，高級小學並未立刻消失，一部分納入中等學校系統，一部分則改稱高等小學，並以科學與職業課程為重，層次較中等學校低。一九一一年，此類學校均改為中心學校(Central Schools)。（參見「中心學校」） |
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| 資料來源： | 國家教育研究院_高級小學（英國） |
| 授權資訊： | 資料採「 創用CC-姓名標示- 禁止改作 臺灣3.0版授權條款」釋出 |
貓頭鷹博士