理論原則

就如同組織受到外部聯盟影響的情形一樣，組織也受到以共同利益結合的內部團體的影響。外部聯盟形塑了內部聯盟的

類型。支配型的外部聯盟傾向於削弱內部聯盟；分離型的外部聯盟政治化了內部聯盟；而消極型的外部聯盟讓內部聯盟有

蓬勃發展的機會。不管外部聯盟的種類如何，組織的運作係透過內部聯盟的努力來達成。內部聯盟可以發展出五種主要類

型－個人化的、官僚的、意識型態的、專業的與政治的。

個人化的內部形式

個人化的內部聯盟權力集中於權威階層的主管，該主管支配著內部聯盟。例如，教育局長掌握學校關鍵性的決策與功能

即是此種情形。這種聯盟的內部人員僅玩著少許的政治遊戲。

官僚的內部聯盟

在官僚的內部聯盟權力也是集中在正式的權威系統，不過它的焦點在於法令規章和程序的官僚性控制。雖然官僚控制限

制了政治學，但是政治遊戲也會發生。例如，發生在基層人員和行政人員之間，或者發生在校長之間。當校長們去建立王

國和擴充他們學校的預算時，經常都犧牲了學區內其它學校的利益。

意識型態的內部聯盟

有時意識型態的內部聯盟控制了組織；這種情形是由於意識型態系統在組織中廣泛流佈，因而成為組織的主宰者。例

如：假如學校的文化十分強烈和統一，則教師們不只是接受了它的目標而已，也會把這些目標視為如同自己所擁有的一

般，行政人員於是此種文化的具體化身，似乎也就擁有了很大的權力。但是，事實上，在分享文化信念時，每個人也分享

了權力。同儕關係與平等主義觀念盛行，而因為強烈共享信念的關係，內部的政治學變得很有限。

專業的內部聯盟

在專業的內部聯盟，專家系統支配著整個組織。在組織中受高度訓練的專業人士遵從了許多來自組織以及訓練機構的行

政權力。由於來自權威和專家系統之間的衝突，也就是由於我們在第三章中所討論的專業和科層體制之間的衝突，這裡會

發生實質的政治學。專業的內部聯盟因而成為各種政治遊戲的遊戲場，只是在這裡專業擁有的份量勝於政治學。

政治化的內部聯盟

在政治化的內部聯盟，權力植基於政治學。敵對的政治遊戲支配著組織，它若不是取代便是把合法權力加以排除。然

而，不論組織是否政治化，所有的組織中都玩著政治遊戲，學校也不例外。

中文:內部聯盟

英文:Internal Alliance

註1林明地、王如哲、王瑞塢、江芳盛、何宣甫、李安明、林純雯、張明輝、湯堯、黃宗顯、簡玉敏、謝文豪、魏惠娟譯(2003)。教育行政學－理論，頁296~297。研究與實際台北市：美商麥格羅．希爾國際股份有限公司 台灣分公司。