比例原則

國會在制定法律干預人民之基本權時，其干預之方式與範圍不得逾越不必要的程度，此即為比例原則，又稱為過度禁止原則。（註1）

依據憲法第23條規定：「以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」由此可知比例原則適用在國家基於公益的需要，而必須限制人民的基本權時，其強調應盡可能在範圍內保障人民之基本權；然而，假若國家對人民造成的損害與其追求的公益目的明顯不相當，則違反比例原則。而比例原則的適用可以公益目的及必要性作為審查之基準。

憲法第23條提到須「為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益」，以此做為起始點，強調建置人民基本權所追求的目的，必須符合特定之公益目的，若無，則失當，則此一限制人民權利之作法即因限制目的的不正當而違憲。

必要性審查作為比例原則之判斷準則，比例原則包含三項要素，分別為適合性、必要性及合比例性。

適合性原則

國家採取作為限制人民之基本權時，其作為必須能適合達到所欲追求之公益目的。

必要性原則

國家為達到公益之目的，而有兩個以上措施可選擇時，須選擇對人民利益侵害最小的措施。

合比例性原則

國家採取的措施應與他所追求的公益目的合於比例。（註2）

註1: 許育典，《人權、民主與法治：當人民遇到憲法》，台北：元照。

註2: 許育典，《憲法》，台北：元照。

中文關鍵字: 比例原則

英文關鍵字: Rule of proportionality

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