理論原則

資訊觀點主要的關切就是不確定性。環境不確定性是指現存於環境中的情況無法提供適當的資訊，使組織決策者不能做

正確的預測，不確定是組織的基本問題，而處理不確定性正是行政過程的要素。Duncan假設環境可以被分成簡單、穩定

到複雜、不穩定，其不確定性逐漸增加。不確定及複雜的環境所產生的資訊，多半是疑問、懷疑、曖昧的溝通形式。因

此，當環境變得更複雜與不穩定時，組織的不確定性就增加了。

不確定的層次是由組織決策者對於環境情況的趨勢與變遷所擁有的資訊種類、清晰度、數量來決定。因此，當不確定性

高時，行政人員至少面臨下列五種問題情境：

1. 需要額外或新的資訊項目，以便瞭解環境中的資訊。
2. 對於可能的結果之偏好，變得更不清楚。
3. 替代性的行動及其帶來的結果變得更不可預測也更危險。
4. 策略變得更難以溝通與執行。
5. 從一項決策中可能產生的結果是不可知的。

當面臨環境不確定時，教育者與學校通常會藉著設立特別的單位或方案來處理問題。這種想法乃是學校創造環境來適

應，意即，學校組織使其結構與過程配合他們所覺知到的外在環境。當愈來愈多元的群體對於教育感興趣時，例如：一些

特殊的單位如公共資訊辦公室、政府關係、社區、特殊教育、資訊科技及商業伙伴被創造出來監督他們的活動，學校把他

們所覺知到有關他們的目標與行為的資訊，向關鍵的行政人員報告，同時與這些群體交換資訊以獲得他們對學校的支持。

教育行政學－理論、研究與實際（林明地、王如哲、王瑞塢、江芳盛、何宣甫、李安明、林純雯、張明輝、湯堯、黃宗

顯、簡玉敏、謝文豪、魏惠娟譯）（民92）台北市：美商麥格羅．希爾國際股份有限公司 台灣分公司。（原著出版年：

2003年）。p.325~326