葛立克承繼科學管理的研究途徑，擴充了組織的基本功能。他特別強調的問題是:行政主管的工作究竟是甚麼?葛立克以七個字的字首組成的單字”POSDCORB”以為回答，也就是說，他認為行政的程序包括:計畫、組織、用人、指示、協調、報告及預算等七個步驟。(註1)

葛立克對於行政管理人員提出三個重要的原理，即:

1. 分工:對於行政管理人員而言，工作劃分原理是相當重要。依照分工的概念，一項工作如愈能細分，則愈見專精具體，而工作者亦就愈具效率。為輔助分工更見效果，應把若干部門予以組合而成為職務，並將若干職務統屬在某一部門之中，分工雖然難免重疊衝突的情形，但分工及部門化實為管理之所需。

2. 控制幅度:每一行政管理人員宜負責督導多少的工作者，亦即行政人員的控制幅度就應以多大為宜，乃是行政管理的第二個重要原理。由上而下的戲分，每一工作單位均應受到視導，且應與其他工作單位相協調。控制幅度以五至十人最適合，亦即每位行政管理人員所應視導的部屬以五到十人為主，這雖是一個經驗法則，但迄今仍為建立行政組織時所廣泛應用。

3. 職位同質:職位同質是行政管理的第三個原理。依照葛立克的看法，任何單一部門可照以下四個方式中的任何一個，將同質的職位組合而成:那就是，主要目的，主要過程，處理對象和工作地點。(註1)

中文:葛立克

英文:Luthher Gulick

註1:黃昆輝(1988)。教育行政學，頁68-69。東華書局