Simon 理論(Simon theory)

Simon（1947）認為傳統行政學過分專注組織階層、權力分配、與規章制訂的表面工作，卻無法對組織的真正特性加以瞭解。此因只檢視表面的組織結構，即很難瞭解成員運作與業務執行的形式。基於傳統的行政理論過於簡化。Simon堅持將決策過程加以彰顯，同時主張必須針對組織溝通、權力分配、與領導方式加以瞭解，如此更能深入組織的特性。基於此，Simon認為決策理論在當時是一種研究行政學的「新工具」。

原則上，Simon的決策理論有兩項假設：(1)決策本身乃是具備有邏輯條理的理性活動；(2)決策中的各個步驟與活動應被有次序的執行，有其一定的流程。因此，Simon的決策理論又被稱為「理性決策理論」。換言之，其乃植基於理性的基礎上。什麼是理性呢？Simon認為完全取決於決策行為與目標之間的關係。如果前者能夠配合後者，即可名之為理性的（rational）。其包含特定的知能與態度，使得所選擇的行動能確切配合組織希望達成的目標。反之，如果行動不能配合目標的實現，即可視為是非理性（irrational），應該儘量避免。此外，Simon還創造出「無理性」（nonrational）的觀念，認為行動與目標根本風馬牛不相及，完全顧左右而言他的決策，即是無理性的行為。按照Simon的看法，學校中若發生男學生性騷擾女學生的行為，正確的決策應為立即制止並施與適當的兩性教育輔導，以達成使其不再犯的目標，此即是一種理性決策。若是校方以維護校譽為由，一再掩飾不理，最後東窗事發引起軒然大波，反使學校受傷更重，即是非理性的決策行為。至於脫離主題，竟主張立即進行男女學生分校，即可被視為是無理性的行為，對於立即目標的達成鮮少有所關聯。

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英文關鍵字：Simon theory

秦夢群/著。教育行政理論與模式。455~466頁，五南圖書出版公司。