Weber思想的科層體制模式

根據Weber所言，分工和專門化表示「以科層管理結構為目的之普通活動，此活動是以固定的方法被分配而成為正式責任」。因為組織大部份的任務都太複雜，而無法由單一個人完成，所以將職務分工，可促進效率。例如：學校的分工主要是以教學為目的；在分工部門之內，其次級專業則是根據層級（小學、中學）以及科目（數學、科學等）。

在領導者權利的賦予資格上，主要有三種方式，傳統、魅力、法定，其中以法定權威最能代表科層體制的運作方式，也就是各層級之主管，藉由一些契約或是法定的關係，形成層層排序的層級關係，是一垂直的階級概念。其主要有以下八項特點作為科層體制之基本要素

1. 依法行事:個成員之間的各項事務，皆由法定規章來主導，一切按照規矩做事。

2. 專業分工:將工作切以數個部分，每個人挑選其最專精的步驟做，直到純熟，以期達到最高效率為目的。

3. 用人唯才:組織不問身家背景，一切按照規定認用，凡通過檢定認可，及認用。

4. 保障任期:一旦受到雇用，即受契約保障，雇主不得任意解聘其職位。

5. 依年資及貢獻升遷:凡待在組織內部達到一定年限，即可晉升道下一個薪俸，亦或是有特殊表現優異者，則可升遷之更高職位。

6. 公正無私:待人處事皆依法行事，不留情面，只留理性面的思考，一切按造規定來辦。

7. 層級節制:除最高主管之外，每層級上頭皆有一個主管上司，代表著此層級的領袖，而每層級的領袖有事物向上陳報時，接須通過各級主管的同意，以求關係明確，權責分明。

8. 建立書面檔案:所有事物皆以書面建檔作為主要依據，以避免口說無憑之爭，也可讓經驗有所傳承。

幾乎沒有例外的，階層可能是現代組織中最普遍的特性。大型組織發展出一套已建立的上級和屬下的系統，企圖保證對上級指令的紀律順從，這對於執行組織各種不同的工作與功能是有必要的。

科層體制中的工作氣氛應該是非人情導向，也就是「充滿了正式、沒人情味的精神，沒有恨或熱情，因此也沒有感情及熱忱」。在科層體制下的員工被期望根據事實作決定，而非情感；行政人員和老師的不近人情，可以確認對待的公平和促進理性。　　

中文:韋伯思想的科層體制模式

英文: Bureaucracy

註1 黃昆輝(1991)。教育行政學，頁164-169。東華書局股份有限公司

註2謝文全(2012)。教育行政學，頁122-126。高等教育文化事業有限公司