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::: 規畫計畫預算系統 - 教育百科
國家教育研究院辭書
基本資料
英文: Planning Programming Budgeting System,簡稱 PPBS
作者: 廖又生
日期: 1995年12月
出處: 圖書館學與資訊科學大辭典
辭書內容
名詞解釋:
  規畫計畫預算系統(Planning Programming Budgeting System,簡稱 PPBS)牽涉的範圍極廣,譯名也很多,例如有人將其譯為計畫、方案、預算制度;設計計畫預算制度;設計、計畫、預算連貫作業系統;計畫作為,方案擬訂,預算編列;企畫預算或企業預算制度等等,不一而足,其譯名多的理由似乎也是導源於技術的新穎與過程的細密,依譯者著重的標準不同而有所差別。
  PPBS淵源於1915年美國杜邦公司(Dupont Co.)的預算體制,至1942年美國聯邦政府戰時生產局(War Production Bureau)所建立的預算制度,始使確立優先分配與需求的生產計畫可與經費的控制相搭配,斯為施行PPBS之濫觴。迨1950年蘭德公司(Rand Corporation)替聯邦空軍從事武器體制分析始,其內容才日臻完整。1961年福特公司總裁麥納馬拉(Robert S. Menamara)就任美國國防部長,延攬蘭德公司會計專家奚區(W. Z. Hirsch)為會計長,針對軍事長程計畫與預算分配間作深入分析,所以1963年起,美國國防預算便首先採用此制。1965年詹森(J. Johnson)總統正式指示21個行政部門採行這種預算制度,並以1966年之會計年度為起點,積極推展這種制度,從而PPBS制在美國本土由政府至民間爭相採用,圖書館經營亦不例外。
  PPBS旨在救濟績效預算法手續瑣碎,長期計畫難以分析與測量,成本分析亦失之零星分散等弊端。其制度要點有:可從事多年的計畫與財務規畫(Multi-Year Program & Financial Plan);強調目標計畫、預算編製和預算籌畫相結合的決策導向式預算制度;利用作業研究(Operation Research)、成本效益分析(Cost-Benefit Analysis)、成本效果分析(Cost- Effectiveness Analysis)等工具進行系統設計與分析(System Design & Analysis);預算編造方式除既定計畫(Program)外還可以輔以許多可行的計畫方案(Program Alternative),以便能殊途同歸的達成同一目標。總之;PPBS乃在績效預算既定基礎上,加以推陳出新,逐步改良後所得的產物,因之它可繼受績效預算的優點而去其缺陷。然PPBS一樣有其先天上的困境:第一是目標的設計困難,對未來的發展,選擇要適的目標確非易事;第二是各目標間可能具有衝突性或重覆性,釐清經緯,頗費周章;第三是設計計畫加以數量化,實非一般圖書館行政人員能力所能勝任。基於這些先天缺陷,導致有些圖書館酌加修正後使用規畫計畫預算系統。由於PPBS採多年通盤籌畫,計畫目標的設計明確,便於決策者選擇計畫分配的資源,這種預算制度為專門圖書館、工商資訊中心及大型學術研究圖書館所樂於採用。
資料來源: 國家教育研究院_規畫計畫預算系統
授權資訊: 資料採「 創用CC-姓名標示- 禁止改作 臺灣3.0版授權條款」釋出
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