1. 到處充滿了怨恨的聲音。形容群眾普遍怨恨、不滿。
   【例】施行新制度前應先做好評估考量，以免民眾怨聲載道，叫苦連天。 到處充滿了怨恨的聲音。形容群眾普遍怨恨、不滿。
   【例】施行新制度前應先做好評估考量，以免民眾怨聲載道，叫苦連天。

據《後漢書．卷六三．李杜列傳．李固》載，東漢末年由於外戚和宦官政爭，造成當時朝野動盪不安，東漢的國運也搖搖欲墜。漢和帝死後，出生才百餘天的殤帝即位，不久即夭折，於是鄧太后與其兄弟鄧騭迎立年僅十三歲的安帝，但大權仍掌握在鄧太后手中。鄧太后死後，安帝親政，鄧氏一門立刻遭到貶黜，但安帝又援引其母家耿氏及妻家閻氏掌握大權。安帝死後，閻氏立年幼的北鄉侯為少帝，不久即病死。這時對於外戚干政早已心生不滿的宦官們，便趁機發動政變，殺掉閻氏一門及其同黨，擁立順帝。但順帝即位後，政權並未回到皇帝手中，實權仍由皇后的父親大將軍梁商掌握。梁商見到政局敗壞，民間災異四起，想要整頓朝政，於是四處延攬有才德之士。李固是當時有名的文人，博學多才，有氣節操守，不同流合汙，多次辭退朝廷的徵用。他曾縱論時弊，建議皇帝應該壓制外戚、罷退宦官、用人唯才，但沒有受到採納，於是便到漢中隱居起來。這次梁商請他出來為官，李固希望梁商能夠先端正朝廷風氣，於是又上書說道：「安帝在位的時候，任用外戚小人，他們公開地收受賄賂，任用人才沒有一定的標準，所以天下才會紛擾不已，路上都充滿了百姓抱怨的聲音。希望將軍能夠以天下為憂，崇尚儉省，用人唯才，才是救國之道。」但是梁商卻沒有接納李固的建議。這段話的原文「天下紛然，怨聲滿道」，後來演變出「怨聲載道」這句成語，用來形容群眾普遍的怨恨和不滿。 據《後漢書．卷六三．李杜列傳．李固》載，東漢末年由於外戚和宦官政爭，造成當時朝野動盪不安，東漢的國運也搖搖欲墜。漢和帝死後，出生才百餘天的殤帝即位，不久即夭折，於是鄧太后與其兄弟鄧騭迎立年僅十三歲的安帝，但大權仍掌握在鄧太后手中。鄧太后死後，安帝親政，鄧氏一門立刻遭到貶黜，但安帝又援引其母家耿氏及妻家閻氏掌握大權。安帝死後，閻氏立年幼的北鄉侯為少帝，不久即病死。這時對於外戚干政早已心生不滿的宦官們，便趁機發動政變，殺掉閻氏一門及其同黨，擁立順帝。但順帝即位後，政權並未回到皇帝手中，實權仍由皇后的父親大將軍梁商掌握。梁商見到政局敗壞，民間災異四起，想要整頓朝政，於是四處延攬有才德之士。李固是當時有名的文人，博學多才，有氣節操守，不同流合汙，多次辭退朝廷的徵用。他曾縱論時弊，建議皇帝應該壓制外戚、罷退宦官、用人唯才，但沒有受到採納，於是便到漢中隱居起來。這次梁商請他出來為官，李固希望梁商能夠先端正朝廷風氣，於是又上書說道：「安帝在位的時候，任用外戚小人，他們公開地收受賄賂，任用人才沒有一定的標準，所以天下才會紛擾不已，路上都充滿了百姓抱怨的聲音。希望將軍能夠以天下為憂，崇尚儉省，用人唯才，才是救國之道。」但是梁商卻沒有接納李固的建議。這段話的原文「天下紛然，怨聲滿道」，後來演變出「怨聲載道」這句成語，用來形容群眾普遍的怨恨和不滿。

語義說明
形容群眾普遍的怨恨和不滿。
使用類別
用在「民怨四起」的表述上。
例句

1. 股票指數一直跌，投資人怨聲載道。
2. 同樣是當官，有的人譽滿口碑，有的人則怨聲載道。
3. 對這件事，政府的政策搖擺不定，難怪民眾怨聲載道 。
4. 你們不要怨聲載道了，要知道領導階層已盡力而為了。
5. 這種毫無預警的減薪作法，當然會引起同仁怨聲載道 。
6. 這個政策完全不顧民情，以致民眾怨聲載道，乃是預料之中。
7. 這裡的排水工程一直沒有做好，所以每雨必淹，居民怨聲載道。
8. 許多政策剛推動時難免會怨聲載道，但只要是對的，最後民眾都會接受。
9. 這條馬路挖挖補補數個月，當地居民怨聲載道，非常不滿牛步化的施工單位。
10. 自從實施新的打卡制度之後，所有人都怨聲載道，總經理只好下令恢復舊制。
11. 這條街一到黃昏，攤販都擺到路中央來，人車經過時非常不便，以致大家都怨聲載道。

《後漢書．卷六三．李杜列傳．李固》（李固）出為廣漢雒令，至白水關，解印綬，還漢中，杜門不交人事。歲中，梁商請為從事中郎。……固欲令商先正風化，退辭高滿，乃奏記曰：「《春秋》褒儀父以開義路，貶無駭以閉利門，夫義路閉則利門開，利門開則義路閉也。前孝安皇帝(1)內任伯榮、樊豐之屬，外委周廣、謝惲之徒，開門受賂，署用非次(2)，天下紛然(3)，怨聲滿道。朝廷初立，頗存清靜，未能數年，稍復墮損。左右黨進者，日有遷拜(4)，守死善道者，滯涸窮路(5)，而未有改敝立德之方。

〔注解〕 (1) 孝安皇帝：劉祜（西元９４∼１２５），年僅十三時，鄧太后立其為帝，鄧太后臨朝，在位二十年卒，年三十二歲。廟號恭宗，諡號孝安皇帝。 (2) 署用非次：任用人才、指派官吏沒有適當的標準。 (3) 紛然：雜亂的樣子。 (4) 日有遷拜：指不斷獲得升遷的機會。拜，任命官職。 (5) 滯涸窮路：指沒有獲得賞識而陷入困境。 《後漢書．卷六三．李杜列傳．李固》（李固）出為廣漢雒令，至白水關，解印綬，還漢中，杜門不交人事。歲中，梁商請為從事中郎。……固欲令商先正風化，退辭高滿，乃奏記曰：「《春秋》褒儀父以開義路，貶無駭以閉利門，夫義路閉則利門開，利門開則義路閉也。前孝安皇帝(1)內任伯榮、樊豐之屬，外委周廣、謝惲之徒，開門受賂，署用非次(2)，天下紛然(3)，怨聲滿道。朝廷初立，頗存清靜，未能數年，稍復墮損。左右黨進者，日有遷拜(4)，守死善道者，滯涸窮路(5)，而未有改敝立德之方。

〔注解〕 (1) 孝安皇帝：劉祜（西元９４∼１２５），年僅十三時，鄧太后立其為帝，鄧太后臨朝，在位二十年卒，年三十二歲。廟號恭宗，諡號孝安皇帝。 (2) 署用非次：任用人才、指派官吏沒有適當的標準。 (3) 紛然：雜亂的樣子。 (4) 日有遷拜：指不斷獲得升遷的機會。拜，任命官職。 (5) 滯涸窮路：指沒有獲得賞識而陷入困境。

01.《宋史．卷四四五． 文苑列傳．葉夢得》：「時旁郡糾民輸鏹就糴京師，怨聲載道，獨潁昌賴夢得得免。」

02.《警世通言．卷四．拗相公飲恨牛山堂》：「民間怨聲載道，天變迭興。」

03.《紅樓夢》第五六回：「凡有些餘利的，一概入了官中，那時裡外怨聲載道，豈不失了你們這樣人家的大體。」

04.《二十年目睹之怪現狀》第九三回：「偏偏連日大雨不止，鬧得招商局碼頭，泥深沒踝。只這一下子，便鬧到怨聲載道。以後招商船也不肯裝運了，這才罷休。」

05.《清史稿．卷一二二．食貨志三》：「兼之強拏剝運，捶撻交加，怨聲載道，不僅失風之虞也。」

• 到處充滿了怨恨的聲音。形容群眾普遍怨恨、不滿。例：垃圾場个問題使附近个居民怨聲載道。（垃圾場的問題讓附近的居民都不滿。） 到處充滿了怨恨的聲音。形容群眾普遍怨恨、不滿。例：垃圾場个問題使附近个居民怨聲載道。（垃圾場的問題讓附近的居民都不滿。）