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美國職業教育制度 - 教育百科
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國家教育研究院辭書
基本資料
| 英文： | Vocational Education System in the United States |
| 作者： | 方永泉 |
| 日期： | 2000年12月 |
| 出處： | 教育大辭書 |
辭書內容
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名詞解釋： 美國職業教育制度為美國整個教育計畫中的一部分，其目的在於培養經濟、社會、情感、生理及知識等各方面均有優異能力表現的美國公民，並且使個人能獲得就業能力。基本上，美國職業教育的施教對象，為已經就業及準備就業之人民。其施教方式則可概分為兩大類：一為全時職業教育，為採設置日間中等學校方式，其對象為準備就業之青年。另為職業補習教育，採夜間及其他適當時間教育方式，對象為校外就業及失業之青年與成人。 在美國職業教育的歷史發展方面，美國早期對於職業教育並不重視，其主要原因在於當時大部分技工均由歐洲移民擔任，少部分則由學徒制度(apprenticeship)培養，並無設立職業學校的需要。美國舊有學徒制度是在十六世紀中葉之後，由英國傳入當時的北美十三州，可說是美國地區最早期的職業教育方式。不過，美國之有職業學校的成立，還要等到十八世紀末及十九世紀初。一七七八年，摩拉維亞教徒(Moravian)在賓州(Pennsylvania)的伯利恆(Bethlehem)設立第一所工作學校，教十二歲的兒童讀、寫、算及手工勞作，期能在教會中擔任服事工作。一七九七年，南卡羅萊納(South Carolina)地方也建立了一所農業學校，除了教導學生以讀寫算外，並授以麥芽製造、釀造啤酒、製作乳餅及牛油等方法。 一八○五年，美國於費城(Philadelphia)建立了第一所藝術學校。一八一四年，波士頓(Boston)則建立了第一所農工學校(Farm and Trade School)，專招收孤兒及貧童，授以職業技能。當時所設的有關職業科目在十二種以上。一八二○年以後，紐約、緬因州(Maine)及俄亥俄州(Ohio)等地亦紛紛成立機工或農業學校。綜合來看，由於美國建國初期工業不甚發達，當時的職業教育仍以農業教育為主，而且也僅止於雛形。 一八六二年後，國會通過著名的〔毛銳爾法案〕(Morrill Act)，設立了農工學院(Agriculture and Mechanics Colleges)，同時聯邦政府也成立了農業部，自此聯邦政府才開始重視農業教育，而美國職業教育也在此時奠立了穩固的基礎。不過當時的職業教育一直至十九世紀末年時，仍以農業教育居多，此種情形至二十世紀時始有改變。一九○四年時，聯邦政府增設工商部，一九○六年麻州(Massachusetts)議會通過工業及專門委員會的議案，同年全國工業教育促進會(National Society for the Promotion of Industrial Education)又成立；凡此種種皆使得工商教育得到發展的動力。在一九○○年以前，工業學校原先皆為私立，一九○六年後，各州始陸續有公立工業學校的成立；而商業學校原先在一九○○年時僅有三百餘所，但至一九○七年時全美已有四百四十五所商業學校。自此之後，提倡職業教育的聲浪日高，一九一四年時，國會更成立了國家補助職業教育委員會(Commission on National Aid to Vocational Education)，專門負責調查全國職業教育的狀況並審議職業教育的補助辦法。一九一七年時，國會再度通過職業教育基本法案，亦即所謂〔史密斯－休斯法案〕(Smith-Hughes Act)，此法案中規定了全國公立學校中的農業教育、銷售分配教育、家事教育及行業工業教育等，均可獲得聯邦政府的補助。此外，該法案中並規定設立聯邦及州的職業教育行政機構，以主持職業教育之策畫、推廣及經費補助事宜。簡言之，該法案可說是美國聯邦政府參與全國職業教育之始。後來由於美國工商業發展突飛猛進，政府對於行業與工業教育的研究及補助更加重視，除了就〔史密斯－休斯法案〕加以修正外，又曾先後通過許多與職業教育有關的法案，其中比較重要者有一九二九年通過的〔喬治－瑞德法案〕(George-Reed Act)及一九三六年通過的〔喬治－狄恩法案〕(George-Dean Act)及一九四六年通過的〔喬治－巴登法案〕(George-Barden Act)。在這些法案中，一方面增加了職業教育的經費及補助範團，一方面則由聯邦政府撥款補助發展職業教育計畫及職業指導。上述法案可說奠立了今日美國職業教育的基礎。 美國的職業教育在一九六○年代後又有了新的發展。一九六二至一九七六年間，美國國會前後四次通過了加強職業教育的法案，其中以一九六三年的〔職業教育法案〕(Vocational Education Act)影響最大。在這個法案中，擴大了職業教育的對象（包括成人）、範圍（包括中學程度以上）與課程（包括所有職業課程），因而使得美國職業教育得以迅速發展。以下即就宗旨、教育機構、實施及教育行政單位四方面，來說明現行的美國職業教育制度。 在教育宗旨方面，美國職業教育的宗旨在於將教學與科學原理、技巧與技術訓練結合在一起，以幫助年輕人或成年人順利謀生或提升其現有的工作地位。同時也要施予學生普通教育，使其具有經濟、社會、良好情感與身體及了解人類文明等方面的素養。此外，他們也主張對學生日後從事工作時相關的能力、態度、習慣及判斷能力應進行培養與鍛練。 在教育機構方面，雖然美國職業教育結構相當複雜，但依其層次可概分為兩大類：一是中學階段的職業教育，其重點在培養技巧嫻熟的工人及初級的從業人員。此階段的教育機構又包括了：(1)綜合中學（高中）：兼施普通教育與職業教育。(2)職業中學或技術中學：專門的全日制職業學校。(3)地區教育職業中心：僅開設職業技術與理論課。供該地區高中生學習。二是在高中之後的職業教育，亦稱技術教育，主要在培養技術專業人員，又包括了下列的教育機構：(1)社區學院、初級學院、技術學院：屬於高等教育，根據當地需要設置專業課程，提供技術教育，並授予與位。(2)地區職業學校：招收高中畢業生，提供技術職業教育，不授學位，而發予結業證書。 在實際教育的實施方面。美國各州實施職業教育的內容不盡相同，根據就業部門的不同大致可分十一大類，二百五十多個項目，其中就讀學生較多者依次為；家政、貿易及工業、行政工作、就業指導、工藝、農業、產品行銷等類，服務業所占比例甚高。至於課程方面，各類職業課程共計四百多門，課程設置雖常因職業要求及學校類型有所不同，但普遍皆重視實際訓練。高中階段的職業學校，在課程設計上實行普通教育與職業教育相結合的原則，其中屬於普通教育的文化課與職業教育的職業課並重，各占一半；而職業訓練理論課與實習課的比例則為一比二。高中之後的技術職業教育，則普遍採用學分制及選課制，強調專業學習，一方面重視理論基礎，一方面也重視實驗實習課。在課時的分配上，前者稍多於後者，但學分計算方面，前者則是後者的三倍。 在行政單位方面，美國職業教育的行政制度具有三級制的架構，聯邦政府主管單位為職業及成人教育司(Office of Vocational & Adult Education)，負責全國職業教育的政策推動、聯邦對地方的經費補助及行政領導、課程改進計畫之執行及擔任職教法案之催生者等工作。在該司之下，又設有三個課：(1)聯邦計畫課，(2)成人教育課，(3)技術職業教育課。其中技術職業教育課又分為州行政組、計畫分析組與財政組三組。州的職業教育行政組織則隨各州情況而有所差異，大體說來，執行州層級的職教行政業務者為州教育廳(State Department of Education)之下的職業教育科，不過真正的決策單位則為州教育董事會(State Board of Education)。州內主辦職業教育業務的科，除了必須扮好地方與中央間溝通協調的角色，並執行聯邦的職教法案外，也必須對民間公司社團、訓練就業機構及社區學院等單位作好合作協調的工作。至於地方學區(school district)，則是美國最基層的教育行政單位，其在教育行政中的地位也隨各州而有不同。有的州對地方學區擁有相當大的控制權；有的地方學區則其自主性遠超過州，一般說來，地方學區也與州類似有著負責決策之董事會及負責執行的教育局(Office of Superintendent)等組織。綜言之，美國負責職教行政的組織結構雖與我國類似，但在實施精神上則大異其趣；如在經費掌握方面，我國是由上至下，真正主導教育政策的是教育部，而美國則是由下至上，各州仍能保留大部分稅收，掌握實際教育權力的多為下級單位。 除了前述特點外，美國職業教育制度也特別重視學校與工商業間的建教合作(cooperative education)，在此方面聯邦、州及地方三級職業教育諮詢委員會發揮甚大功能。聯邦職業教育諮詢委員會估計，目前此類建教合作組織有二萬六千多個，成員則有三十三萬人，他們可以將校內學習與工作經驗連貫起來，幫助教育人員制定教育計畫，聯繫學生實習場所，並且協調教育人員意見提出課程及設備方面的建議。 總之，美國職業教育制度其主旨在適應社會需要，加上美國教育制度向來屬地方分權，因此迄今並無明確一統的教育哲學思想及教育目標，也無全國一體適用的正規學制，其發展完全以國會通過的各項法案作為指導方針。另外，雖然職業教育在美國整個教育體系中地位並非特別重要，但由於能隨社會需要不同而調整教育內容，其在美國工商業發展過程中也占有重要影響地位。 |
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| 資料來源： | 國家教育研究院_美國職業教育制度 |
| 授權資訊： | 資料採「 創用CC-姓名標示- 禁止改作 臺灣3.0版授權條款」釋出 |